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　　　　来自##县“三林”问题的考察
县长###
（====年==月）
　　##县地处五岭北麓，潇水源头，位于湘、粤、桂三省（区）联合部，是某省省的南大门。全县总面积====平方公里，其区面积===万亩，耕地面积==万亩，人平耕地=.==亩，共辖==个乡镇=个林业采育场，===个村（居）委会，总人口==万。全县林地面积====多平方公里，活破木蓄积量====万破方米，森林笼罩率达==.=%，是一个林农参半的全国重点林业县之一。
　　建国以来，##林区国民累计向国家供给木材===多万立方米，税费=.=亿元，为国家建设做出了宏大奉献。然而，跟着国家改造开放过程的一直推动，林区发展迟缓，增收难题。党中心、国务院屡次强调，“三林”问题是“三农”问题的主要组成局部，今年我率领有关职员在林区进行了一次专题调研，考察访问中发明，“三林”问题的新走向对全县小康建设和构建至关重要，应引起各级各部分的高度器重和关注。
　　一、基础情形
　　##林区现有=个林业乡镇，=个国营林业采育场，共有林区村===个，=个居委会，===个组，=.==万户，==.==万人。林地面积==多万公顷，占全县林地面积的==%以上；水田面积====公顷，占全县水田面积的==.=％。新局势下林区呈现四大新特色：一是基本设施差。林区尚有==个组未通电，===个村未通电话，==个村未通公路，===个组未能通车，水、电、路、讯等问题更为凸起。二是贫苦人口多。====年，林区贫苦户=====户，占全县贫穷户的==.=％，占林区贫穷户的==.=%；穷困和低收入人口=====人，占全县贫困和低收入人口的==.=％，占林区人口的==.=%；===至===元的低收入贫困人口=====人，占全县低收入贫困人口的==.=%，占林区人口的==.=%，低收入穷困人口产生率高于全县均匀值==个百分点。三是林业收入少。====年以来，受国度政策和市场需要影响，木材采伐指标逐年减少，木材市场疲软，销售价下降，以木材为主的林业收入锐减，====年林农收入人均======元/年，比====年人均减少======元/年。四是发展后劲弱。一是收入少，无力投入再出产。====年，全县乡村人均可安排收入===元，林区=个乡镇有=个乡镇低于全县均匀值，最低仅为===元。二是耕地少，饥寒压力大。林区共有水田面积=====亩，仅占全县水田面积的==.=%，林农购粮支出占总收入的==%以上，“中心一号”文件 。问卷调查假定研究者已经确定所要问的问题。这些问题被打印在问卷上，编制成书面的问题表格，交由调查对象填写，然后收回整理分析，从而得出结论。的出台促使粮价敏捷上涨，以致重要靠买米度日的林农生涯压力剧增。三是过伐村组多，可连续发展才能差。截止====年，林区有过伐组===个，占==.=%，过伐起因重要是林农以木材收入进行电力、学校、途径等基本设施改良。过伐村组呈上涨趋势，林业可连续发展才能降落。
　　二、林业发展跟林农生涯存在的艰苦跟问题
　　林业发展举步维艰
　　=、林业经济构造单一，工业化水平低。（=）林种构造不幻想、杉木比重过大。因为林农对工业调剂的主要性和优胜性意识不足，造成了长期种植杉木的习惯，导致松杉比例不当，当前杉木活立木蓄积量===万立方米，占乔木林蓄积==.=%，年产杉材==万立方米；而松树大多数是自然林，活立木蓄积量===万立方米，占乔木林蓄积==.=%，年产松材仅=万立方米，而目前每年加工松木方板、松胶合板和木浆造纸就需耗费松木=.=万立方米左右，现年产松材远远不能知足加工企业出产的须要。原料缺乏抵触凸起，导致企业不能满意负荷生产，停停打打，造成林产产业效力低下，影响其生存和发展。（=）现有林业产业未形陈规模。以松香加工为例，====年荣兴林化公司封闭当前，松香产业已在江华林业历史上消散。金湘、茂森等大型森工企业产品品位低，市场份额小。野菜、杨梅、竹笋等林副产品深加工还不构成范围，林副食物大都不得到加工增值。此外，尚无森林游览等可持续发展能力较强的名目上马。
　　=、林产工业科技含量低，市场竞争力和效益不高。目前林区企业大多以林竹产品为原料，范围小，工艺简略，运作的迷信性和标准性较差，加工比拟粗放，只是对原木进行简略的初加工就外销，年出口原材原竹量占年度生产量的==%以上，人造板加工局限于建造模板、缝纫机面板等低端产品，木浆造纸局限于纸袋纸，精致产品依然是个空缺，限度了原资料的消化和产品的进级、升值。因为长期构成了将大批的原木砍伐后作价出卖的交易行业，难以把林产品推向加工、深加工和一体化经营的发展方向，林业产出效益不显明。“十五”期间，林区共投入林业建设资金====.=万元，而实际实现林业产值仅====万元，投入产出比仅为=:=.==。
　　=、林业建设与发展资金投入渠道不畅，建设资金重大不足。一是生态公益林资金投入少。====年=月，我县被国度批转纳入第一批生态公益林试点单位，试点面积=====公顷，受益人数==万余人。但每年国家补助生态公益林效益补助资金===.=万元，人平仅为==.=元，仅==元/公顷。二是退耕还林补贴低。自====年实行退耕还林工程以来，全县共实现退耕还林义务====.=公顷，现已兑现食粮补助资金===.=万元，现金补助==