一度让凉茶巨头深陷的“金银花门”已渐渐平息，但产业发展的乱象却很难在短期内厘清。

现状大混乱，形势扑朔迷离

“大发展，大混乱。”在第三届中国（临沂）金银花节暨中国金银花产业发展论坛上，中国金银花协会会长刘锋表示：金银花和山银花产品不分，金银花掺假严重，而行业本身还存在施肥、用药不规范等问题。

据中国金银花协会顾问、中国企业研究院院长李锦介绍，自2003年以来，非典、禽流感等传染病相继发生，金银花作为中药材逐渐被消费者所熟知。金银花产业也由小到大，由大到强。“但是，随着金银花产业的高速发展，金银花产业也出现高度混乱的局面。其中最明显的特征，便是10年来金银花与山银花之争。”李锦分析，除此之外，金银花行业还存在价格持续下跌、市场混乱、监管乏力、产品附加值太低，无竞争性的产品以及资本介入不够等诸多现实难题。可谓形势扑朔迷离，困难空前。

金银花价格太低，农民种植积极性不高

李锦认为，在山银花冲击下，金银花价格大规模下降，导致农户种植金银花积极性不高，再加上金银花产业在深加工等方面做得不精。多方困难之下，前期高速发展的中国金银花产业出现发展拐点。

中国经济林协会金银花专业委员会副秘书长廉士东认为，虽然目前正品金银花比需求少约一千万公斤，但卖得不够好，价格也偏低。“如凉茶企业对金银花需求量大，但出价普遍偏低。以平邑县为例，各金银花生产企业相互竞争、杀价，有企业在以低价格抢到订单后，为节省供货成本，便从外地购进山银花进行掺假，提供给凉茶企业的原料顶多有1/3的正品金银花。”

廉士东表示，如果不改变这种局面，正宗金银花主产区农民赔本不赚钱，其积极性将受到很大的伤害，不再种植金银花，金银花种植面积萎缩，价格便会大起大落，花贱伤农，对生产正品金银花企业不利，对整个金银花产业发展也不利。他还举例说，如一斤金银花成本四十元，在山银花的冲击下，却只能卖三十至四十元，农民肯定赔本。

买方出价过低，致卖方掺假造假

全国人大代表、九间棚公司董事长刘嘉坤表示，作为中国最大的金银花主产区，金银花市场价格一直掌握在买方手中，买方出的价格不够花农的采收工钱，所以造成卖方掺假使假。

中国医学科学院药用植物研究所药用植物栽培研究中心副研究员徐常青博士谈到金银花产业时，也是颇多忧虑。他介绍，金银花产业目前还问题多多，比如采摘成本高，因病虫害打药有药物残留，难以实现出口等。“我们正在做相关实验，进行机械化采摘，广泛种植大花蕾型的品种如九丰一号，将来培育更好更大花蕾的品种，对花枝一次性采摘，下面新梢再形成花蕾，提高产量，降低成本，还有就是用仿生技术防止病虫害。技术问题还比较好解决，关键是金银花产业深加工没有跟上。金银花原料主要用在制药，且几乎都是清热、抗病毒，并没有用在保健上。深加工不够，没有充分发挥金银花产品的优势。”

未来出路明晰

徐常青认为，金银花属药食两用，应该在深加工上下工夫，将金银花提取物用在药品、凉茶、保健品、化妆品等上面，这对民生、产业都有好处。

中国著名三农问题专家、中国乡村建设规划院院长李昌平在接受《中国企业报》记者采访时表示，金银花产业要大发展，就需获得政府资金、政策、税收方面的大力支持，提升产业链，追求价格增长受益和定价权，还要走向国际。

李锦也认为，金银花产业要在合作组织、价格、争取定价权上面加大力度，必须制定国家级的产品标准，这样才利于产业良性发展。此外，需要资本积极介入，尽早形成大的金银花产业集团。

山东临沂大学现代中药研究所冯尚彩教授透露 ： “目前，我们研究所正在做金银花国际标准，争取在2年内通过国际标准组织的认定，这样，一方面促进出口，另一方面防止金银花行业的做假掺假。”

安徽省凤阳县小岗村村主任关友江透露，准备将金银花移植到小岗村。“小岗村有很多优势，当地的气候、环境适应。发展金银花产业目的是解决45—70岁人的劳动就业，还能保护环境。目前，由山东九间棚公司提供技术、江苏高湖粮油公司提供资金，小岗村先种植500—1000亩金银花，成功后再逐步扩大。”